解读:全国假日办撤销对百姓有啥影响?

发布日期:2019-09-07 15:05   来源:未知   阅读:

  人民网9月17日电 (曾伟 李警锐)全国假日旅游部际协调会议运行14年后,于9月15日被正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。这意味着归属协调会议的“全国假日办”随之撤销。中国政府网日前发布消息称,国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度。

  新机构的设置有哪些变化?将会带来哪些影响?黄金周会不会取消?带薪休假是否会进一步落实?

  “撤销全国假日旅游部际协调会议,将它的职能并入新机构,意味着旅游业管理从‘太阳系’进入到‘银河系’。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏解释说,“太阳系”是一个系统工程,但比起“银河系”却很小。我们实际是进入到一种新的状态,通过机构的调整,从更宏观的层面来全面推进和提升旅游业的发展。

  相关文件显示,新组建的国务院旅游工作部际联席会议,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。联席会议由国家旅游局、中宣部、外交部、国家发改委、注册制机制决定初期收益率不会过于乐观,教育部、公安部、财政部、国土部等28个部门组成,国家旅游局为牵头单位。新机构职能包括五大项:对全国旅游工作进行宏观指导;提出促进旅游业改革发展的方针政策;协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。

  刘思敏在接受人民网记者采访时表示,之前的全国假日旅游部际协调会议是为了应对假日期间旅游,设立的专项应急的机制。

  刘思敏说,最早由于黄金周期间旅游的井喷,跟常态旅游大不相同,带来的问题也更多,于是就由18个部委召开联席会议,一般在节前进行部署,节中进行检查,节后进行总结。“三年之后,因为黄金周进入常态,这个协调机制虽然还存在,但是存在的意义就大大减弱了。”

  “‘假日办’全部职能并入旅游办,最简单地讲,就是过去只在假日办事,今后非假日也要办事了。”中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋在接受媒体采访时说,之前仅在假日而且主要集中在长假进行有关沟通协调,“但旅游业发展太快了,‘假日办’这个篮子,已经装不下旅游的菜了!”

  刘思敏表示,我国去年公布实施了《旅游法》,今年正式出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号),这些都是旅游发展系统性的政策,怎么在网络电视上联网看电视直播?,希望能够全面推进旅游业的升级,这个时候就需要更高规格的,更大力度的协调机制推进。

  “这是国务院对旅游发展改革工作的一项创新,希望能促进全国旅游工作的发展。”中国旅游研究院分析员杨彦锋接受媒体采访时称,原先的“假日办”功能相当于部际联席制度,以协调黄金周旅游相关事宜,但规格没有部际联席制度那么高,也不是永久性组织。此前,国家旅游主管部门希望能成立一个全国旅游工作领导小组,并由这个机构来指导和协调全国旅游改革和发展等工作。

  有媒体猜想,“假日办”撤销了,黄金周会不会取消?刘思敏认为这是严重的误读。“并不是‘假日办’决定的黄金周,而是国务院出台了黄金周的措施。‘假日办’只是配合黄金周措施做好工作,它的撤销跟黄金周有什么关系呢?”

  他表示,“假日办”是为了应对假日旅游期间的问题,给大家营造良好的旅游环境而设置的协调机构。而且“假日办”的职能是并入了更高的机构,黄金周会在一定时间内长期存在,这也是满足公众的长假的渴求。

  《新京报》引述清华大学人文社会科学学院教授蔡继明的观点称,联席会议制度的撤销,相当于“全国假日办”也随之撤销,而不论是民间还是国家政策,都正在从黄金周转向带薪休假,撤销“全国假日办”,成立国务院旅游工作部际联席会议,即是顺应这一变化。

  “带薪休假”1995年正式写入《劳动法》,但直到13年后的2008年1月,《职工带薪年休假条例》才正式颁布施行。蔡继明表示,“2008年国务院颁布了《带薪休假条例》,去年的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,也没有提‘黄金周’概念,而是多次强调‘带薪休假’。今年的国务院政府工作报告、前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议,也是重申带薪休假,并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务。”

  刘思敏认为黄金周和带薪休假并不矛盾。“是黄金周弥补了带薪休假不能完全落实的尴尬。”他表示,带薪休假对旅游业的发展起着很好的带动作用,因为旅游最重要的是长假的供应,带薪休假是长假供应的重要渠道,如果能够推行带薪休假,对发展旅游业非常重要。“但是带薪休假和黄金周并不会相互替代,更不是不矛盾的关系。因为带薪休假可以满足个性化的需要,但是不能满足家庭出游的需求。”

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